全国已实施城市更新项目超6.6万个，城市更新投融资有哪些创新方式？

发布：2024/8/4 9:09:55 来源:房天下公众号浏览次编辑：佚名

近年来，全国各地的城市更新项目如火如荼地进行，截止目前，已实施了超过6.6万个项目，总投资达到2.6万亿元。这些项目的实施不仅改善了城市面貌，还带来了显著的综合效益。为了更有效地推动城市更新，各地在投融资方面不断探索创新方式，从政策支持到市场化投融资模式，都有了明显的突破和进展。

一、政策支持与专项资金

各地政府在城市更新的推进中起到了重要的引导和支撑作用。全国已有400多个城市成立了城市更新领导小组，84个城市出台了管理办法，300多个城市编制了专项规划。这些组织机制和政策框架的逐步完善，为城市更新项目的顺利实施提供了有力保障。

13个省份设立了专项资金用于支持重点项目。这些专项资金主要用于前期调研、规划设计、基础设施建设等，确保项目的顺利启动和实施。同时，国开行向27个省份的56个市授信6150亿元，已经发放贷款1455亿元，为城市更新提供了强有力的金融支持。

二、城市更新基金

城市更新基金是近年来各地探索的一种新型投融资方式。25个城市设立了城市更新基金，总规模达4400亿元。这些基金主要由政府引导，吸引社会资本参与，形成了政府与市场相结合的投融资模式。

城市更新基金的设立不仅解决了项目早期的资金瓶颈问题，还通过市场化运作，提高了资金的使用效率。例如，北京市设立的城市更新基金，通过市场化运作模式，实现了资金的高效配置和增值。这种模式的推广，为其他城市提供了有益的借鉴。

三、市场化投融资模式

市场化投融资模式是城市更新投融资的主要创新方向之一。各地通过引入社会资本，形成多元化的资金来源，提高了项目的可持续性和经济效益。以下是一些典型的市场化投融资模式：

1. PPP模式（公私合作模式）： PPP模式在城市更新项目中应用广泛，政府与企业合作，共同出资、共担风险、共享收益。这种模式不仅能吸引社会资本参与，还能提高项目的管理和运营效率。例如，上海市的一些旧区改造项目通过PPP模式，引入了大型房地产企业，共同推动项目的实施。

2. REITs（房地产投资信托基金）： REITs作为一种以不动产为基础资产的金融工具，为城市更新项目提供了新的融资渠道。REITs通过将不动产资产证券化，降低了投资门槛，吸引了大量的中小投资者参与，为城市更新项目提供了长期稳定的资金来源。

3. 绿色金融：近年来，绿色金融在城市更新项目中的应用逐渐增多。通过发行绿色债券、设立绿色基金等方式，吸引社会资本投向绿色建筑、生态修复等领域。例如，深圳市发行的绿色债券，用于支持城市更新中的绿色建筑项目，取得了良好的社会和经济效益。

四、转变传统开发方式，探索新型运营模式

在城市更新的推进过程中，传统的“大拆大建”开发模式逐渐被摒弃，取而代之的是“小规模渐进式、微利可持续”的运营模式。这种模式强调利用存量资源，吸引多元主体参与，实现城市空间的有机更新和可持续发展。

1. 存量房改造：利用现有的存量房产进行改造升级，既能节省大量的土地资源，又能保留城市的历史和文化底蕴。例如，杭州的一些老旧小区通过存量房改造，改善了居民的生活环境，提高了社区的整体价值。

2. 多方参与机制：在城市更新过程中，建立政府、企业、居民等多方参与机制，确保各方利益的平衡和项目的顺利实施。例如，北京市在一些旧区改造项目中，通过居民参与机制，广泛听取居民意见，确保项目的透明性和公正性。

综上所述，全国各地在城市更新投融资方面进行了积极的探索和创新，取得了显著成效。通过政策支持、市场化投融资模式、转变传统开发方式等多种途径，城市更新项目得以顺利推进，为城市的可持续发展注入了新的动力。未来，各地还需继续总结经验，探索新的投融资模式，因地制宜地推进城市更新，实现城市的高质量发展。